w w w . h a a r e t z . c o . i l
עודכן ב- 05:53 07/04/2005

שרון הקפיא המכרזים בגושי ההתנחלויות, אך אלפי דירות נבנות לפי אישורים ישנים [מפה]


מזה כשמונה חודשים שהמדינה אינה משווקת מגרשים או מפרסמת מכרזים לבנייה בגושי ההתנחלויות הגדולים, שהוכנסו ברובם אל תוך תחומי גדר ההפרדה ונמצאים ממערב לה. המכרזים האחרונים לבנייה בשטחים פורסמו באוגוסט 2004, בפרק הזמן שבו מילאה השרה ציפי לבני את מקומו של אפי איתם, שהתפטר מהממשלה ומתפקידו כשר השיכון. בהנחיית ראש הממשלה, אריאל שרון, מעוכבים לפי שעה מכרזי בנייה חדשים. בפועל, ברחבי יש"ע יש אלפי יחידות דיור בבנייה על בסיס אישורים קודמים, בעיקר בגושי היישובים מעלה אדומים, ביתר עילית ומודיעין עילית.

עשרות תוכניות לבניית אלפי דירות בגושים - שעל פי הצהרות ראש הממשלה אמורים להישאר בידי ישראל ולהיות מסופחים אליה בשלב הסדר הקבע - תקועות בשלבים שונים של אישור. בפועל הן מעוכבות על ידי הדרג המדיני (ראש הממשלה ושר הביטחון) ועל ידי הדרג התכנוני במינהל האזרחי. גורמים ממשלתיים טוענים, שהמכרזים לבנייה מתפרסמים בהתאם לדרישה בשטח. במועצת יש"ע אומרים, שהדרישה למגורים גבוהה כבעבר.

המכרז היחיד לבנייה שפורסם על ידי משרד השיכון בשמונת החודשים האחרונים, הוא מכרז לבניית עשר יחידות דיור (יח"ד) באריאל שבשומרון. התוכנית לפרסם מכרזים לבניית יותר מאלפיים יח"ד בגושי ההתנחלות הגדולים - שהיתה אמורה להיות חלק מהתוכנית הכוללת של משרד השיכון ל-2005, לפי תוכניתו של שר השיכון לשעבר איתם - הוקפאה לפי שעה. בהנחיית שר השיכון החדש, יצחק הרצוג, נבחנים מחדש סדרי העדיפות, עם הנחיה לשים דגש על בנייה באזורי הנגב והגליל.

מבדיקת "הארץ" עולה, שבניגוד להנחה המקובלת שתוכנית ההתנתקות והפינוי של גוש קטיף וצפון השומרון "יאוזנו" על ידי ראש הממשלה בקידום תוכניות בנייה חדשות בגושים, הדרג המדיני מקפיא, לפחות בשלב זה, גם תוכניות בנייה חדשות בגושי ההתיישבות הגדולים. ולמרות זאת, הבנייה בהתנחלויות ובגושים לא הופסקה לחלוטין, והיא נמשכת הודות לאישורים ישנים.

אישורים מתקופת ברק

ב-2001 פירסם משרד השיכון מכרזים לבניית 810 יח"ד ביש"ע, בעיקר באזור ירושלים רבתי; שנה אחר כך שווקה המדינה 1,688 דירות למכירה באמצעות מכרזים שפירסמו מינהל מקרקעי ישראל ומשרד השיכון, רובן המכריע באזורי הביקוש הגבוה, שסמוכים יחסית לקו הירוק - ירושלים רבתי ומערב השומרון; ב-2003 שווקה המדינה 2,097 דירות למכירה באמצעות מכרזים שפירסמו המינהל ומשרד השיכון. כ-75% מהדירות הן באזור ירושלים רבתי (כרבע במעלה אדומים, כרבע בביתר עילית וכרבע נוסף בגבעת זאב שמצפון לירושלים ובאפרת שמדרום לה); ב-2004 פורסמו על ידי המינהל ומשרד השיכון מכרזים לבניית 962 יח"ד (600 מהן בביתר עילית ועוד כ-200 באריאל); ברבעון האחרון של 2004 וברבעון הראשון של 2005 לא פורסמו מכרזים לבנייה בגושי ההתנחלות או בהתנחלויות בכלל.

ראש מועצה אזורית גוש עציון, שאול גולדשטיין, אומר כי הבנייה המעטה בתחומו מתבצעת על פי אישורים שניתנו בימיו של אהוד ברק כראש ממשלה, וכי בתקופת שרון כמעט ולא הוצאו אישורים חדשים.

באפרת שבגוש עציון, שבה חיים כיום כ-7,500 תושבים, כמעט ואין בנייה חדשה. ראש מועצה מקומית אפרת, אלי מזרחי, מספר שאפילו התוכנית להקמת בית עלמין שישרת את תושבי אפרת - אינה מקודמת. כיום קוברים תושבי אפרת את מתיהם בבית העלמין האזורי שבכפר עציון. "יש תקציב. הכל מוכן. אפילו הערבים מסביב נתנו את הסכמתם, אבל ועדת תכנון עליונה יו"ש אינה מאשרת", אומר מזרחי. לעומת זאת בשכונת הר גילה, הסמוכה לירושלים, נבנות עשרות דירות.

במודיעין עילית - תנופת בנייה

העיר החרדית, מודיעין עילית, היא היום העיר היהודית הגדולה בשטחים עם 33 אלף תושבים, בעיר שנושקת לקו הירוק נולדים מדי שבוע 40 תינוקות, כאלפיים תינוקות בשנה וכ-900 משפחות חדשות מצטרפת לאוכלוסיית העיר מדי שנה. דווקא במודיעין עילית לא מורגשת הקפאת הבנייה - כיום נבנות בעיר 2,500 יחידות דיור חדשות. 500 מהן מתאכלסות בימים אלה; 12 אלף יח"ד נוספות עברו את כל הליכי האישור וניתן להתחיל לבנותן באופן מיידי ללא מגבלה.

תוכנית האב המאושרת של מודיעין עילית מדברת על אוכלוסייה של 300 אלף תושבים. ראש העיר, יעקב גוטרמן, מציין שההבדל בין מודיעין לכל יישוב אחר ביש"ע נעוץ בעובדה, שכל הבנייה במודיעין מתבצעת על קרקעות פרטיות בבעלות יהודית. "ב-1967, יהודים רכשו כאן 10,000 דונמים. אני לא קרקע מדינה. אני לא קרקע של כיבוש. אני קרקע של יהודים. היום העיר משתרעת רק על כ-30% מהשטח שנרכש. הדרישה גבוהה ומודיעין עילית רצה קדימה".

לא הרחק מהעיר של גוטרמן, שנמצאת בתנופת בנייה עצומה, יש בכל זאת סימנים להתערערות תפישת הגושים - בצמוד לכביש 443 יגודר הקטע שבין בית חורון לצומת מכבים. חלק מהכביש יעבור בתוך השטח הפלשתיני, ואילו כביש 45, שתוכנן להיות כביש הכניסה הראשי לירושלים ואמור היה לעבור בוואדי מצפון ל-443 ומבית חורון מערבה - בוטל. פנחס ולרשטיין, ראש מועצה אזורית בנימין, מציין כי מדובר בוויתור על אחד מן היסודות המרכזיים שבהם דבקו כל ממשלות ישראל לאורך השנים.

כל שינוי באישור שר הביטחון

בעיר החרדית ביתר עילית (30 אלף תושבים) נבנות עתה כאלף יח"ד, אחרי עיכוב ממושך בפרסום המכרזים בקיץ האחרון. יצחק פינדרוס, עומד בראשות העיר החרדית שבה נולדים מדי שנה 1,300 תינוקות ו-1,700 אנשים מהגרים אליה מדי שנה, בעיקר מירושלים ומבני ברק. פינדורס מתאר "מסלול יסורים" שבו נדרשים מוסדות התכנון של המועצה "להביא כל סגירת מרפסת וכל שינוי תוכנית בניין עיר, ולו הקטנה ביותר, לאישור שר הביטחון". הוא מדבר על בניית 3,100 יחידות דיור נוספות, שמשרד השיכון אמור לפרסם בשנים הקרובות מכרזים לבנייתן. "אני יודע שזה יהיה קשה, למרות שאנו לכאורה בקונסנזוס", הוא מציין.

במעלה אדומים, שבה חיים כיום כ-32 אלף תושבים, נמצאות עתה בשלבי בנייה שונים אלף יח"ד במסגרת פרויקט 07 בצפון מזרח העיר. מדובר במגרשים ששווקו בשנים האחרונות לבנייה על ידי משרד השיכון. אלף דירות נוספות במסגרת תוכנית 07 שבנייתן הושלמה לאחרונה, כבר מאוכלסות. 1,500 דירות נוספות במסגרת פרויקט זה עדיין לא נבנו, וראש הממשלה ושר הביטחון צריכים לאשרן.

בניגוד לפרסומים בשבועות האחרונים, תוכנית אי-1, שבמסגרתה אמורות להיבנות 3,500 יחידות דיור בשטח שבין מעלה אדומים לירושלים, נמצאת עדיין הרחק משלבי ביצוע. התוכניות המפורטות של אי-1 נמצאות בשלב דיון לפני הפקדה, ותקועות בלשכתו של שרון, שלפי הנוהל הקיים צריך לאשרן להפקדה.

ראש העיר מעלה אדומים, בני כשריאל, מעריך כי רק באמצע 2007 תתחיל הבנייה של תוכנית אי-1. בשטח עצמו הוקמה בשנים האחרונות בריכת מים גדולה, שמספקת מים למעלה אדומים מהמוביל הארצי במקום המים שהעיר קיבלה בעבר מאזור הרודיון; לפני שנה נשלמה השלמת בסיס מג"ב במקום, וגם מפקדת מחוז ש"י של המשטרה אמורה לעבור לאזור בעתיד. שטח השיפוט של מעלה אדומים - שמתוכננת לאכלס כ-60 אלף תושבים - הוא כיום כ-55 אלף דונמים, כשהעיר משתרעת על כ-15 אלף דונמים מתוכם.

קרני שומרון ואריאל מוקפאות

בגבעת זאב שנושקת לירושלים מצפון, מתעכבת בנייה של 800 דירות בשכונת אגן איילות, אך במקרה זה הגורם המעכב אינו ממשלתי. האינתיפאדה והאירועים הביטחוניים בשנים האחרנות הכניסו את הבנייה במקום להקפאה עמוקה, ושלדי הבניינים הדוממים בולטים למרחוק. תביעה שהגיש אחד הקבלנים בפרויקט נגד המדינה היא גורם מעכב נוסף. לעומת זאת, חברת משה"ב מבקשת לבנות 250 יח"ד חדשות בתוך השטח המבונה של גבעת זאב. ראש המועצה המקומית, עמוס טרטמן, מקווה שהלחץ מצד המועצה יביא לאישור הבנייה עוד השנה. את טרטמן ותושבי גבעת זאב מעסיק עתה תוואי גדר ההפרדה, שבמקומות רבים כמעט ונושקת לבתי התושבים, שמעוניינים בהרחקתו בכמה מאות מטרים לפחות. בגבעון החדשה, לא הרחק מפסגת זאב, ובאדם נבנות מאות יח"ד לפי אישורים קודמים.

גם בשומרון אין בנייה חדשה בתחום גושי ההתיישבות שהוכנסו אל תוך הגדר ונמצאים עתה ממערב לה, מסיבות שונות. באלקנה, למשל, מעוכב אישורן של 600 יח"ד חדשות ואזור התעשייה "שער השומרון" בשטח כאלף דונמים. ראש המועצה, יהודה כהן, אומר שהעיכוב הוא מדיני ומקורו במשרדי הביטחון ובראש הממשלה; באורנית, שנמצאת קרוב מאוד לקו הירוק, מקודמות עתה תוכניות לבניית 900 יח"ד, וכולן מאושרות. ראש המועצה, צבי מה יפית, אומר שביישובו אין הגבלות בנייה כלשהן.

אנשי התכנון של מועצה אזורית שומרון אומרים שבשערי תקוה ובעץ אפריים, שתי התנחלויות שהוכנסו לתחומי הגדר, אין כרגע דרישה לבנייה חדשה, וממילא גם אין עיכובים. לעומת זאת, בקרני שומרון המוסדות אינם מאשרים תוכניות בנייה חדשות. "הכל מת שם", אומר מ"מ יו"ר מועצת יש"ע, אליעזר חסדאי. הוא מתאר הגבלות והקפאת אישורים דומה גם באריאל.

חסדאי עומד בראש המועצה המקומית אלפי מנשה, התנחלות שבה חיים כיום כ-6,000 תושבים, שהוכנסה אף היא לתחומי הגדר. באלפי מנשה בונים עתה כ-300 יח"ד, שרובן יאוכלסו בקרוב. חסדאי מקווה שבתוך זמן קצר יפורסם מכרז להקמת 200 יח"ד נוספות. הבנייה באלפי מנשה מתבצעת בשני אתרים מרכזיים - אדמות מדינה, בעיקר בגבעת טל, ואדמות פרטיות של חברת "אשרון". גם בצופים, לא הרחק מאלפי מנשה נבנות מאות דירות על בסיס אישורים ישנים.
כל הזכויות שמורות ,"הארץ" ©
This page: www.taayush.org/20050407-shragay.html